Четверг, 20 июля, 2017 года: USD = , EUR = ,

Ассоциация добытчиков минтая ставит под сомнение существующую нормативно-правовую базу регулирования рыбной отрасли

10 июня 2008, 10:52
Ассоциация добытчиков минтая ставит под сомнение существующую нормативно-правовую базу регулирования рыбной отрасли и обращается в правительство с просьбой оценить действия контролирующих органов на Дальнем Востоке.

Поводом для состоявшегося на прошлой неделе общего собрания членов Ассоциация добытчиков минтая (АДМ), на котором и было принято обращение в правительство, послужил затянувшийся конфликт. В марте 2008 года, в самый разгар минтаевой путины, морская инспекция Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ задержала в Охотском море 15 судов крупнейших рыбопромышленных компаний. Суда были арестованы и конвоированы в Петропавловск-Камчатский, где пробыли два с лишним месяца. Потеряли от этого все: рыбаки фактически пропустили путину, государство недополучило налоги. Убытки рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока составили более 200 млн рублей. «Это равносильно тому, что, например, в Краснодарском крае в разгар сбора урожая запретить колхозникам его собирать», - говорит президент АДМ Герман Зверев.

Инспектора при задержании судов руководствовались регламентом, учитывающим так называемый средний выход икры минтая: на одном из рыболовецких судов при подсчете икорной доли обнаружилось превышение допустимой нормы - 4,5% от общего веса рыбы (по словам Германа Зверева, найденные излишки составили всего 6 кг). С сентября 2007 года именно это процентное соотношение является ориентиром, установленным Министерством сельского хозяйства в Правилах рыболовства. Других критериев оценки быть не может: по биологическим причинам в среднем самка минтая производит именно столько икры. Если на поверку количество икры превышает квоты, выданные конкретной рыбопромышленной компании, значит, она перелавливает рыбу и является браконьером.

Инициатива наказуема

Икра - самая дорогая рыбная продукция, которую дает минтай. Спрос на нее стабильно растет, особенно в странах Юго-Восточной Азии. В конце 1990-х - начале 2000-х годов это привело к тому, что в российских морях рыбу стали вылавливать именно ради икры. Так, если в 2002 году на рынок Японии было поставлено 12 тыс. тонн икры минтая, то в 2006 году - почти 30 тыс. тонн. При этом показатели ежегодного выхода икры достигали 12% от общего веса рыбы, разрешенной к вылову. А это значит, что при общей квоте на минтай в 1 млн тонн его добывали почти в три раза больше. Произошел обвал рынка - цены за тонну минтая упали с 15 тыс. долларов в 2001 году до 9 тыс. в 2005-2006 годах. Рентабельность минтаевого промысла резко снизилась.

2006 год стал поворотным для рыбопромышленников Дальнего Востока. До этого времени промысловые предприятия были раздроблены и не отличались высоким уровнем взаимодействия с регулирующими и научными органами. Однако подорванный рынок икры благотворно повлиял на рыбаков: более двадцати крупнейших компаний, регулирующих почти половину морских биоресурсов в стране, объединились в Ассоциацию добытчиков минтая. Они решили взять на себя ответственность за рациональную политику природопользования и первым делом выступили с инициативой установить допустимый порог при подсчете выхода икры на уровне 4,5%.

К осени следующего года данный регламент был закреплен в Правилах рыболовства. Однако сами рыбаки не были приглашены для окончательного утверждения новых стандартов по ограничению выхода икры. Недостатки обнаружились позже, в разгар минтаевой путины в Охотском море в марте-апреле этого года. Именно тогда и возник конфликт.

Суть разногласий заключалась в следующем: хоть правила и были научно обоснованными, но при определении нормы подсчета была учтена лишь технологическая сторона вопроса. Обычно различают два толкования термина «выход икры». Первое действительно относится к массовому вылову и учитывает отношение массы икры, пригодной для технологической обработки, к массе выловленной рыбы (с учетом самцов, незрелых особей и пр.). Второе толкование термина - индивидуальное - исходит из того, что в итоге выход икры оказывается величиной непостоянной, сильно варьирующейся как от года к году, так и по районам промысла. Поэтому рыбаки считают правильным определять 4,5% от выловленного минтая за год, в то время как в принятом Минсельхозом регламенте этот срок не указан, что дало пограничникам основание для подсчета процентов в ежесуточном режиме.

Сложно описать чувства, которые испытали рыбаки, когда им было предъявлено обвинение в завышенной добыче икры минтая, ведь они сами в течение нескольких лет упорно лоббировали введение ограничений на вылов. Тем более что речь идет о компаниях, которые присутствуют на рынке не один десяток лет и имеют солидные квоты на вылов рыбы. «Санкции несоразмерны тяжести нарушения. Случившееся недоразумение произошло вследствие неправильных расчетов контролирующих органов: они считали уровень выхода икры посуточно, тогда как нагуливание икры у рыбы происходит неравномерно - с января по март эта величина возрастает, а с мая идет на убыль», - комментирует ситуацию Герман Зверев.

«Рыбаки не превысили бы положенных 4,5 процента, если бы данная цифра была рассчитана хотя бы помесячно», - поясняет заместитель генерального директора «ТИНРО-центра» Игорь Мельников. В свою очередь, начальник Государственной морской инспекции пограничной службы ФСБ России генерал-майор Вячеслав Бычков, ссылаясь на существующие нормативные документы, замечает, что контролирующие органы должны иметь более четкие, прозрачные правила, исключающие любые разночтения.

Следующая минтаевая путина ожидается в ноябре, она пройдет в Беринговом море. Однако конфликтная ситуация может повториться. Стороны договорились подсчитывать выход икры помесячно, но в правилах пока отсутствует четкое предписание, как будут вестись расчеты - от свежевыловленной рыбы или от мороженой. От этого также будет зависеть допустимый объем выхода икры, а следовательно, и доходы рыбаков.

Эксперт

Также в разделе:

Камчатские пограничники выловили 60 бесхозных крабовых ловушек...

Для борьбы с браконьерами на Камчатку прибыл отряд «Пиранья»...

На Камчатке рыбакам увеличат квоты на вылов из-за хороших подходов лососей...

Слабые подходы рыбы снизили активность браконьеров на западе Камчатки...

На Камчатке активизируется мониторинг заполнения нерестилищ лососей...

На Камчатке на 190 рыбзаводов приходятся 24 предприятия по утилизации рыбных отходов...

Комментарии (0):

Эту новость еще никто не прокомментировал. Ваш комментарий может стать первым.

Войдите на сайт или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать новости.



Авторизуйтесь,
чтобы получить доступ к личному профилю.

 

Недавние ответы:
Горячее предложение